踏上鳳林鎮公所，迎面是服務台後方一幅平面導覽圖，分別標示出民政課、建設課、財政課、農業課……等課室的位置。在服務台前左轉，直走到底，一位身穿藍色長袖襯衫、卡其色背心的先生，坐在辦公桌前，專注地翻閱著手上的書本。抬頭看到有人來訪，放下書本、戴上眼鏡，親切地為自己和訪客倒杯熱茶，領著對方走到一旁適合談話的長桌。這位先生，就是公所民政課林盛炎課長。
從家族史談起，林課長表示，他的祖母早逝，而祖父在林課長的父親七、八歲的時候──約莫民國二十五、六年──帶著他的父親、伯父從苗栗縣三灣鄉內灣村來到花蓮；至今，林課長的叔公、叔父等親戚依然生活在苗栗頭份一帶。來到花蓮之後，首先到了瑞穗鄉一個靠近舞鶴村、名為「掃把柄」的地方，接著又搬到壽豐鄉豐田村，約四十年前才在鳳林的大榮一村定居下來。
「我們家是很傳統的農家子弟。」林課長提到，在與伯父分家之前，家中以種植菸葉維生，由於菸葉是高經濟價值的作物，只要種個一、兩甲，就足以養活一家人。分家後，菸田改由伯父一人經營，父母親則受雇於人，幫忙採收菸葉；鳳林的菸草產業漸趨沒落之後，再到山上種植梧桐、檳榔等作物的林園，幫人做砍草之類的農活，養活家裡的六個孩子。「本來是種梧桐，後來梧桐日本人不收了就改種檳榔；現在檳榔也沒落了。」說到這裡，課長平穩的語調依稀透露出一絲淡淡的惆悵。
因早期農家較無讓女孩子受教育的觀念，家中經濟狀況也不允許年紀較長的幾個孩子繼續升學，於是林課長上頭的三個姊姊在小學畢業之後就出外幫傭，幫忙維持家裡的生計。但也因為如此，後面的三個孩子──包括排行第五的林課長──才有進一步接受教育的機會。民國五十年次的林課長，國中、小都在鳳林就讀，高中時期則到花蓮市區就讀花蓮高工機械科。「專科到苗栗，唸機械設計。當兵、退伍，考基層特考，又分發到這邊（鳳林）來；」「七十六年的時候來到這邊，到現在二十幾年了。」
從林課長在學、當兵，到回來工作的頭幾年，正好是鳳林產業結構面臨劇烈變化的時期。「鳳林以前是種菸，種水稻、甘蔗，以及到目前都還有的西瓜。鳳林你看菸葉沒有了，後來台糖撤廠，工人就沒有工作，民國七十年代很多農民參與轉作休耕，水稻的種植也停下來。人力資源的結構產生變化，經濟也開始在萎縮。」在大環境這樣的變遷之下，林課長於是順應父母親的期望，謀取一份穩定的工作，成為了公務員。「剛開始是在民政課當理幹事。」在鳳林鎮公所服務二十幾年的林課長，前後曾在公所民政課、農業課、建設課等各單位任職理幹事、課長，端看歷任鎮長如何視公所的需求調配人事。因此，公所各時期、各種面向政策的實施，林課長自然有相當豐富的實務經驗與觀察。
「兩千年前後，（公所）政策（跟著國家政策的轉動）開始走向社會福利的方向。」林課長說：「像以前純粹只是（針對）低收入戶，分一級、二級、三級；後面有開始增加殘障津貼、老人年金、農民年金。」但林課長同時也憂心，如果以歐美國家為例，「（他們的）社會福利，已經趨近於有一點氾濫。從十年前我們就知道，歐美國家本來的平均退休年齡是五十五歲；但國家財政（因社會福利政策的關係）不堪負荷，（退休年齡）一直往後延，有的延到七十歲了。那看台灣，以後會不會也碰到同樣的問題。」林課長接著說：「我是覺得，別人跌倒的地方，我們應當要注意；但是很多（台灣官員的想法、政府政策）不是這樣，尤其是選舉的時候。」
雖然如此，林課長認為，現在的鳳林最需要的，依然是社會福利政策的部分；特別面對勞動人口外移、人口結構高齡化，公部門和諸如「牛根草社區促進協會」等非營利組織在長期居家照護措施上的互相配合，就顯得更形重要。相對地，時下台灣年輕人選擇不結婚、不生小孩，反而外籍配偶的生育率遠高於本籍配偶，將引發下一波的人口結構轉變以及新的社會問題。但這些，也就必須留待下一個世代來面對並試圖去解決了。
【計畫名稱】看見鳳林－慢城人文之旅
【文字】花蓮縣數位機會中心
從家族史談起，林課長表示，他的祖母早逝，而祖父在林課長的父親七、八歲的時候──約莫民國二十五、六年──帶著他的父親、伯父從苗栗縣三灣鄉內灣村來到花蓮；至今，林課長的叔公、叔父等親戚依然生活在苗栗頭份一帶。來到花蓮之後，首先到了瑞穗鄉一個靠近舞鶴村、名為「掃把柄」的地方，接著又搬到壽豐鄉豐田村，約四十年前才在鳳林的大榮一村定居下來。
「我們家是很傳統的農家子弟。」林課長提到，在與伯父分家之前，家中以種植菸葉維生，由於菸葉是高經濟價值的作物，只要種個一、兩甲，就足以養活一家人。分家後，菸田改由伯父一人經營，父母親則受雇於人，幫忙採收菸葉；鳳林的菸草產業漸趨沒落之後，再到山上種植梧桐、檳榔等作物的林園，幫人做砍草之類的農活，養活家裡的六個孩子。「本來是種梧桐，後來梧桐日本人不收了就改種檳榔；現在檳榔也沒落了。」說到這裡，課長平穩的語調依稀透露出一絲淡淡的惆悵。
因早期農家較無讓女孩子受教育的觀念，家中經濟狀況也不允許年紀較長的幾個孩子繼續升學，於是林課長上頭的三個姊姊在小學畢業之後就出外幫傭，幫忙維持家裡的生計。但也因為如此，後面的三個孩子──包括排行第五的林課長──才有進一步接受教育的機會。民國五十年次的林課長，國中、小都在鳳林就讀，高中時期則到花蓮市區就讀花蓮高工機械科。「專科到苗栗，唸機械設計。當兵、退伍，考基層特考，又分發到這邊（鳳林）來；」「七十六年的時候來到這邊，到現在二十幾年了。」
從林課長在學、當兵，到回來工作的頭幾年，正好是鳳林產業結構面臨劇烈變化的時期。「鳳林以前是種菸，種水稻、甘蔗，以及到目前都還有的西瓜。鳳林你看菸葉沒有了，後來台糖撤廠，工人就沒有工作，民國七十年代很多農民參與轉作休耕，水稻的種植也停下來。人力資源的結構產生變化，經濟也開始在萎縮。」在大環境這樣的變遷之下，林課長於是順應父母親的期望，謀取一份穩定的工作，成為了公務員。「剛開始是在民政課當理幹事。」在鳳林鎮公所服務二十幾年的林課長，前後曾在公所民政課、農業課、建設課等各單位任職理幹事、課長，端看歷任鎮長如何視公所的需求調配人事。因此，公所各時期、各種面向政策的實施，林課長自然有相當豐富的實務經驗與觀察。
「兩千年前後，（公所）政策（跟著國家政策的轉動）開始走向社會福利的方向。」林課長說：「像以前純粹只是（針對）低收入戶，分一級、二級、三級；後面有開始增加殘障津貼、老人年金、農民年金。」但林課長同時也憂心，如果以歐美國家為例，「（他們的）社會福利，已經趨近於有一點氾濫。從十年前我們就知道，歐美國家本來的平均退休年齡是五十五歲；但國家財政（因社會福利政策的關係）不堪負荷，（退休年齡）一直往後延，有的延到七十歲了。那看台灣，以後會不會也碰到同樣的問題。」林課長接著說：「我是覺得，別人跌倒的地方，我們應當要注意；但是很多（台灣官員的想法、政府政策）不是這樣，尤其是選舉的時候。」
雖然如此，林課長認為，現在的鳳林最需要的，依然是社會福利政策的部分；特別面對勞動人口外移、人口結構高齡化，公部門和諸如「牛根草社區促進協會」等非營利組織在長期居家照護措施上的互相配合，就顯得更形重要。相對地，時下台灣年輕人選擇不結婚、不生小孩，反而外籍配偶的生育率遠高於本籍配偶，將引發下一波的人口結構轉變以及新的社會問題。但這些，也就必須留待下一個世代來面對並試圖去解決了。
【計畫名稱】看見鳳林－慢城人文之旅
【文字】花蓮縣數位機會中心
